Den russiske føderations valglove og valgsystem

En af de politiske institutioner ihvor der er et sæt af regler og bestemmelser, der bestemmer forholdet mellem udøvende og lovgivende magt, som er taget eller opnået legitimitet - det er valgsystemet i Den Russiske Føderation, hvilket skaber en vis form for magt, organiserer den og sikre deltagelse af hele samfundet i skabelsen, dannelse og udvikling af statsmagten. Hvis der afholdes valg med succes, og resultaterne er anerkendt af flertallet, siges det, at samfundet er i stand til at løse de politiske fredelige midler alle problemerne.

komponenter

I sin struktur er valgsystemetDen Russiske Føderation har to hovedafsnit. Først og fremmest er det valgloven - de lovlige normer for valgproceduren, hvor der er passiv (valgret) og en aktiv ret (politisk, om borgeres ret til at vælge). Der er også mange retsakter og valglove, der regulerer selve valgprocessen. For det andet er den vigtigste komponent i valgsystemet valgprocessen - et helt kompleks af forskellige aktioner til at organisere valg til deres gennemførelse.

Dette praktiske organisatoriske øjeblik er baseretpå valglov og har flere vigtige stadier af deres sekvens: udnævnelsen dato, uddannelse distrikter og valgsteder til valget, dannelsen af ​​valgkommissioner, og - vigtigst af alt - indstilling af kandidater, deres registrering, afstemninger og derefter sammenfatter resultaterne fra virksomheden. Den russiske føderations valgsystem arbejder i henhold til denne ordning. Alle de moderne stat med et demokratisk system anvendes i praksis, nationale valg - parlaments- og præsidentvalg efterfulgt af regionale myndigheder og endelig, at den lokale regering.

typer

Den Russiske Føderations valgsystemgælder i praksis også andre typer valg, det afhænger af det niveau af myndighed, der dannes i øjeblikket. Der er tre typer: flertalsvalgssystemet, blandet og proportionalt.

1. Hovedregelen er baseret på flertalsprincippet, det vil sige kandidat vinder, hvem har fået flere stemmer end de andre. Valgloven og valgsystemet i Den Russiske Føderation anerkendes af flertallet som absolutte (halvtreds procent plus en stemme) og relativt (bare mere end rivaler). Hvis det absolutte flertal ikke indsamles af nogen, vil valget blive afgivet i anden runde, hvor der vil være to kandidater, der vandt flest stemmer. Det er for dette system, at præsidenten vælges. I 2012 begyndte lederne af regionerne i Rusland igen at gå til magten gennem direkte populære valg, men allerede i 2013 foreslog præsidenten ændringsforslag, der blev vedtaget, og nu stemmer parlamentet for guvernørerne.

2. Valgretten og valgsystemet i Den Russiske Føderation har brugt proportionalitetsprincippet ved fordelingen af ​​pladser i parlamentet i forhold til antallet af stemmer, der er opnået ved valget på partilister, og hver part havde et vist antal pladser i parlamentet, som er beregnet ud fra det antal pladser, som partiet har modtaget i hver af de valgkredse. Så i Rusland blev statsdumaen og de regionale parlamenter dannet indtil 2011. I 2007 blev spærregrænsen hævet, fjerne kolonnen "mod alle", og den lavere tærskel for valgdeltagelse, kunne partiet ikke danne blokke. Nu efter 2011 er alt blevet ændret, om det tredje, det nuværende system, separat.

Blandet valgsystem i Den Russiske Føderation 2016

Dumainvalget i 2011 var det sidste, hvornårDet føderale parlament bestod kun af fire parter, hvis repræsentanter var i det femte indkaldelses hus. Disse er Det Russiske Føderations Kommunistiske Parti, Det Forenede Russiske, LDPR og Bare Rusland. Ingen af ​​de andre parter kunne krydse grænsen for 5-7% af afstemningen. Udviklingen af ​​valgsystemet i Den Russiske Føderation forudsætter i fremtiden at anvende proportionalitetsprincippet om at afholde valg, som det allerede skete i 2016. Dette er en ret fleksibel blanding af typer af valgsystemer, der er praktisk til valg til en bestemt myndighed.

En halvdel af suppleanterne blev valgt afenkeltmandatkreditter (flertalsflertalssystemet), anden halvdel - ved et proportional system med en fem procent barriere og en enkelt valgkreds. Den nuværende lovgivning foreskriver kandidater, der er bestået til parlamentet for at udpege kandidater til formandskabet i Rusland uden at samle underskrifter, og fjorten af ​​dem er akkumuleret. Parterne, der modtog mere end tre procent af stemmerne, ville få en hel række privilegier og privilegier med direkte adgang til det næste valg til statsdumaen. Men tre procent scorede ikke en, og de samme fire af de ovennævnte fire parter blev ved roret.

Systemet med valgkommissioner i Den Russiske Føderation

Kollektivt uafhængige organerer dannet i henhold til valglovgivningen, organiserer og sikrer valg af valg på alle niveauer og folkeafstemninger - det er valgkommissioner. De er ikke afhængige af staten eller de lokale myndigheder, de handler uafhængigt (i praksis forstyrrer tjenestemænd næsten konstant deres aktiviteter).

Systemet med valgkommissioner på russiskFøderationen er ret kompleks og heterogen. Den Russiske Føderations CEC, den centrale valgkommission, får ledelsen i hele systemet, den fungerer permanent og organiserer valg på føderalt niveau. Den juridiske regulering af valgsystemet i Den Russiske Føderation er helt i hendes hænder. X RF - valgkommissioner i regioner i landet - også arbejde kontinuerligt og ud over at deltage i organiseringen af ​​valget på føderalt niveau, fuldt ud at gennemføre valget i regionerne (deputerede lovgivere). Valgkommissioner eksisterer territoriale, i kommunale formationer, og også distrikt og division.

principper

Når valget selv betragtes i detaljerDen Russiske Føderations system, begrebet, dens typer, er det nødvendigt at dvæle på de grundlæggende principper for sine handlinger. Først og fremmest løser det de grundlæggende principper, hvor grundlaget for hele mekanismen for lovlig regulering af borgernes rettigheder er fastlagt i forfatningen: at blive valgt og valgt til statslige myndigheder og til lokal selvstyre. Principper for valgsystemets arbejde bør tjene som kriterium for lovligheden, lovlige handlinger fra kandidater, vælgere, kommissioner og foreninger - alle dem, der deltager i valg.

Fordi forskellige typer valgsystemer i Den Russiske Føderation er det nødvendigt fuldt ud at beskytte borgernes rettigheder. Principperne om valgrettigheder er lovligt indskrevet i forfatningen i Den Russiske Føderation, vedtægter for emnerne i føderationen, føderale love, normer i international ret. To grupper af principper for regulering af valgforbindelser betragtes som regel her: Principper for deltagelse i valg af russiske borgere og principper for tilrettelæggelse af valg og deres adfærd.

Gruppe af principper

I principperne om russiske borgers deltagelse i valg er derdirekte link til vilkårene i gennemførelsen og indholdet af de subjektive rettigheder vælgere. Valgretten bør være direkte, lige og universel deltagelse i valg vælgerne - frivillig afstemning - hemmelighed. Ved tilstedeværelse af den russiske forfatning ikke direkte sikret hver af disse principper, men specificerer alt dette i artikel 81, relateret til præsidentvalget. Derfor særlig vigtigt er artikel 3 i den føderale lov om sikringen af ​​rettighederne for vælgerne, som indeholder bestemmelser om frivillig og gratis deltagelse i valget, alle borgere i Rusland, og basen er en hemmelig afstemning og universelle direkte og lige rettigheder.

Principper for valgsystemet i Den Russiske FøderationFøderationen lægger vægt på almindeligt valg, hvor det antages, at enhver borger fra 18 år og derover har ret til at blive valgt til statslige myndigheder og lokale selvstyre. Og han kan også vælge ved at deltage i alle valghandlinger, der er fastsat i loven og udført ved lov. Gennemførelsen af ​​denne ret afhænger ikke af race, køn, sprog, nationalitet, oprindelse, officielle eller ejendomsstatus, holdning til religion, bopælssted, medlemskab af offentlige foreninger, overbevisninger og andre forhold. Det er netop det russiske valgsystem kalder universal.

Folkeafstemning i Den Russiske Føderation

Folkeafstemningen er populær stemmepå regninger og andre spørgsmål af stor betydning for staten. Dette er det samme som valget - det højeste og mest direkte udtryk for folks magt - dette er konceptet. Den russiske føderations valgsystem vedrører ikke kun valg til statsmakten, det er det, der organiserer og afholder folkeafstemninger, der holdes helt i hele Rusland, i hvert hjørne af det ved hemmelig afstemning på grundlag af direkte universel vilje med lige rettigheder. Hver folkeafstemning deltager kun i én stemme.

En borger kan kun stemme i folkeafstemningerPersonligt er deltagelse i dem helt gratis, og det er umuligt at kontrollere viljen. Under en folkeafstemning kan en borger ikke være tvunget til at udtrykke sine egne overbevisninger, og han må heller ikke være tvunget til at afstå fra sin egen mening. Forberedelsen og udførelsen af ​​denne begivenhed udføres af valgkommissioner, statslige organer og lokal selvstyre. Alle deres handlinger gennemføres offentligt og åbent.

Retsgrundlag

Institut for Udvikling af ValgsystemDen Russiske Føderation (IRIS) er en offentlig, ikke-statslig og ikke-politisk organisation, der placerer sine aktiviteter for at udfylde offentlighedens behov for information om demokrati. Det er derfra, at de mest dristige åbenbaringer i russernes valgret går. Vi må dog huske på, at valglovens universalitet ikke på nogen måde kan betyde, at der ikke er begrænsninger for borgernes deltagelse i valg. Lovgivningen har en lang række kvalifikationer etableret i lovens normer, hvor enkeltpersoners valg er begrænset af en eller anden grund.

Den diskriminerende komponent i disse kvalifikationer,selvfølgelig ikke fordi de forfølger målene med en anden orden: det er at sikre en interesseret og informeret deltagelse i valg uden misbrug af valgret. Censur af alderen og opholdskvalifikationen er den første i denne liste. En person, der endnu ikke er fyldt 35 år, kan ikke vælges som præsident, og en statsduma-stedfortræder må ikke være yngre end enogtyve år gammel. Men den maksimale alder er ikke indstillet. Afviklingsprocenten gælder kun for passiv valglov. For eksempel kan præsidenten ikke være en person, der bor i landet i mindre end ti år.

Deltager ikke i valg

I valglovgivningen, andrebegrænsning af borgernes valgvilkår både for loven generelt og for de passive og aktive komponenter deraf. For eksempel er personer, der er i frihedsberøvelsesstedet, til hvem domens dom er blevet anvendt, og også ved retten anerkendt inkompetent. Kun i stand til at deltage i valg kan. Stemmere, der er i militærtjeneste i militære institutioner, organisationer og militære enheder, der er beliggende på en given kommunes område, må ikke vælges til lokal selvstyre som vælgere, medmindre militært personel ikke har bopæl der før ansættelse.

Udenlandske borgere, der harstatsborgerskab i et andet land, en opholdstilladelse eller ethvert andet dokument, der bekræfter retten til tidsubegrænset ophold i et fremmed land af en borger. Kan ikke tage en regering sende en mand, hvis i forhold til det der er en domstolsafgørelse at fratage ham denne ret, dømt for alvorlige overtrædelser og har udestående eller tidligere dømte, dømt og har tidligere dømt for ekstremisme, samt mange andre emner. Det kan ikke vælges til formand for de mennesker, har han holdt denne stilling i to på hinanden følgende perioder.

Yderligere begrænsninger

Baseret på forfatningen, den føderale lov,charteret af en sammenslutning af sammenslutninger eller en kommunal enhed fastsætter yderligere begrænsninger, der gør det muligt for en person at have et valgt kontor kun et fast antal på hinanden følgende vilkår i samme stilling. Status for en stedfortræder kan ikke kombineres med besættelse ved en bestemt aktivitet. En stedfortræder kan vælges, men inden for den fastsatte frist må han stoppe aktiviteter, der ikke må kombineres med hans nye status. Frihedsrettigheder og rettigheder for borgerne er kun begrænset på grundlag af forbundslovgivningen i det omfang, det er nødvendigt for at beskytte den forfatningsmæssige orden, sundhed, moral, legitime rettigheder og samfundets interesser for at sikre landets sikkerhed og forsvar.

Restriktioner pålagt borgerne for at opnåsådanne mål udtrykt i valgloven, som er indeholdt i forfatningen og gældende lovgivning. I grund og grund overholdes denne regel. Hvis staten vil tillade de inhabile borgere, for eksempel danne et parti og deltage i den nationale politik, så denne stat selv kan godt være inkompetente, og derved udsatte og moral, og sikkerheden for borgere, for hvem det er sagt i forfatningen. Videnskabelig litteratur i stedet for udtrykket "begrænsning" ofte bruger udtrykket "kvalifikation", selv om det er den samme, kun ordet "kvalifikation" er oftere brugt til historiske begivenheder, som de siger i dag handler om begrænsningerne i valgloven, som er baseret ikke på videnskabelige begrundelse, men på grundlag af lovgivningen. Det centrale er, at borgere deltage i valget på lige fod, og har identiske funktioner (fra et juridisk synspunkt, naturligvis).